白宫计划针对数十亿美元联邦拨款设立政治门槛

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  白宫正谋求加强对每年数十亿美元联邦专项拨款的管控,计划大范围收紧医疗、住房 、科研、交通等领域经费发放标准 ,使财政资金主要流向与特朗普总统政治立场、施政目标保持一致的机构与项目 。

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  白宫称政策初衷是守护纳税人资金安全,但这套新规本质上是联邦财政支出规则的重大转向。此前国会与联邦法院已多次裁定总统滥用经费管控权限 、叫停同类行政指令。

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  上周五,一份约400页的改革细则低调对外披露 ,完整落地后,所有联邦拨款项目均须经总统任命的政务官员审批,审批硬性标准为:相关经费需“可明确落地、助推总统各项施政优先事项” 。

  新规面向拨款发放部门、以及申领资金的非营利机构 、地方政府、高校等主体 ,设置大量带有鲜明政治倾向的限制性细则:

  不得资助否认人类生理性别、二元性别客观事实的项目与机构;

  严禁拨款给宣扬反美价值观 、助长非法移民 、推进种族公平相关工作,或是协助选民登记的项目。

  受资助机构还被限制开展部分议题游说活动;监管方将核查受资方是否遵守宗教自由相关法案、核查其对外社团隶属关系;一旦白宫判定相关主体活动背离“公共利益 ”,即可单方面全额终止拨款。

  上述约束条款延续了特朗普就任后接连签署的一系列行政令思路 ,此前多份政令已在法院遭遇诉讼、被法官叫停 。而本次白宫改用行政法规立法路径:公示征求公众意见后即可正式生效。预算领域专家警示 ,法规落地适用范围更广 、后续司法抗辩与废除难度远高于临时行政令。

  医疗与基础科研领域受冲击最为突出,特朗普第二任期本就计划大幅削减该板块联邦预算 。

  科研人员若申领联邦资助,课题选题、境外实验室合作对象、参会交流活动均会受限 。美国公共卫生协会主席乔治・本杰明博士直言 ,新规或将重创美国科研创新体系。他表示,政府试图把往年被法院否决的各类限制条款写入成文法规,其中就包括此前国立卫生研究院(NIH)百亿级科研经费砍撤计划 ,该协会曾通过诉讼阻止相关砍资落地。针对本次新规,本杰明明确:行业机构必将发起法律诉讼 。

  白宫预算管理办公室匿名官员回应称,新规符合现行法律与总统此前行政指令 ,政策旨在提升联邦拨款的透明度 、使用效率与问责机制,不合规项目将直接暂停拨款。

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